毒死蜱是一种广谱性无机磷杀虫剂，普遍用于农业杀虫和非农业虫害防治。研究毒死蜱对人健康和存正在多沉晦气影响。它不只对水生生物表示出高度的急性和慢性毒性，对鸟类具有高度急性毒性，还风险蜜蜂等传粉虫豸。此外，毒死蜱对哺乳动物和人类更具神经发育毒性。鉴于其普遍风险，全球已有越来越多的国度将其纳入严酷监管行列。2025年4月28日至5月9日，《关于持久性无机污染物的公约》（以下简称《公约》）第十二次缔约方大会正在召开。会议通过决定，将毒死蜱增列入《公约》管控的持久性无机污染物（POPs）清单，标记着毒死蜱全球裁减进入倒计时。我国是《公约》首批签约国，2004年11月11日，公约正式对我国生效。做为毒死蜱次要出产和利用国，毒死蜱全球管控和裁减历程间接影响我国农业出产。本文概述了毒死蜱国际和国内管控进展，特别是列入《公约》后管控要乞降全球裁减历程，连系现状阐发我国面对的问题和挑和，提出了履约和管控的对策取。毒死蜱于1965年由美国陶氏化学公司起头贸易化出产，曾正在全球近百个国度登记注册。做为全球已经最大的毒死蜱出产商，科迪华公司（原陶氏化学公司）出产和发卖的毒死蜱曾占全球总量的约一半摆布。受销量下降和监管添加的影响，科迪华公司颁布发表于2020岁尾遏制出产毒死蜱。数据显示，毒死蜱目前的全球产量正在50000吨/年摆布。目前，我国和印度为全球次要的毒死蜱出产国，有消息显示，近年来中国和印度的毒死蜱原药供应量占全球80%以上。研究显示，2017年，我国毒死蜱产能正在10。8万吨摆布，产量正在3。4万吨摆布，2018年产量2。86万吨。按照印度农药制制商和制剂商协会数据，2021年印度共出产毒死蜱24000吨，此中12000吨出口。目前，包罗欧盟及其27个国、阿根廷、、智利、哥伦比亚、摩洛哥、尼加拉瓜、挪威、秘鲁、沙特阿拉伯、斯里兰卡、、泰国、挺拔尼达和多巴哥、土耳其、英国和越南等共44个国度和地域曾经全面或打消利用毒死蜱。、中国、埃及、埃塞俄比亚、印度、印度尼西亚、科特迪瓦、肯尼亚、马来西亚、、阿曼、美国等14个国度对毒死蜱采纳了部门用处和/或限控办法。例如，美国自2000年起大幅毒死蜱的用处，撤销了毒死蜱的室第用处，仅保留儿童防护包拆中的蚂蚁和甲由钓饵以及用于公共卫生目标的红火蚁灌巢等少数宽免，撤销了其所有室内非室第取非农业用处（宽免用处除外），以及大大都室外非室第用处。日本了其兽药、室第、工业及公共卫生用处。了其兽药用处。印度将其用于枣椰、柑橘和烟草。马来西亚则除公共卫生用处外，已所有农业和兽药用处。POPs是指具有持久性、生物蓄积性、远距离迁徙的潜力，并对人体健康或发生晦气影响的无机污染物。1997年2月，结合国规划代理事会（现结合国大会）决定成立间构和委员会，制定一项具有法令效力的国际文书，管控POPs的全球步履。颠末5次间构和委员会会议，2001年5月22日，《公约》正在通过。我国是公约首批签约国。2004年5月17日，公约国际生效，并于同年11月11日正式对我国生效。《公约》管控的POPs清单是的，任一缔约方均可提交将某一化学品增列入公约附件A（消弭类）、B（类）和/或C（无意发生类）的提案。提案物质需通过《公约》下设的POPs审查委员会三个阶段的审查后，即附件D（POPs特征）、附件E（风险简介）、附件F（涉及社会经济考虑的消息）审查，最终由缔约方大会决定能否将其增列入公约受控物质清单。截至2025年7月，公约受控物质从首批12品种增至37品种，此中对我国生效28品种。2021年4月，欧盟决定提交提案将毒死蜱列入《公约》管控物质清单。2022年1月，POPs审查委员会第十七次会议审议通过毒死蜱附件D审查。2022年9月，POPs审查委员会第十八次会议未能就毒死蜱附件E审查告竣一见。2023年10月，POPs审查委员会第十九次会议通过毒死蜱附件E审查，认定其具有持久性、生物蓄积潜力，对水生生物和陆生生物（包罗人类）具有毒性，已正在南极溶冰和大气、青藏高原湖泊堆积物以及北极驯鹿、海豹和北极熊体内等偏僻地域分歧介质中普遍检测到，可能因远距离迁徙而对人体健康和/或发生严沉晦气影响，需要采纳全球步履。2024年9月，POPs审查委员会第二十次会议通过毒死蜱附件F审查，《公约》缔约方大会将毒死蜱增列入附件A（消弭类）并设特定宽免。2025年5月，《公约》第十二次缔约方大会决定批改公约附件A，列入毒死蜱并设特定宽免（以下简称《毒死蜱批改案》），除宽免用处以外的出产、利用、进出口，正式毒死蜱全球管控和裁减历程。按照《公约》，正在公约保留人发出附件批改案获得通过的通知之日一年后，《毒死蜱批改案》将对大大都缔约方从动生效，但已按照公约提交不接管该批改案的通知，或已声明就任何增列批改案仅正在交存其核准、接管、核准或插手文书90天后方对其生效的缔约方除外。按照《公约》网坐消息，截至2025年7月，《公约》186个缔约方中，包罗中国正在内的18个缔约方声明仅正在其交存核准、接管、核准或插手文书90天后相关增列批改案方对其生效。目前，公约保留人尚未发出《毒死蜱批改案》保留人通知。按照以往环境，保留人通知估计将于2025岁尾前发出，即2026岁尾前，《毒死蜱批改案》估计将对160余个国度和地域生效。 按照公约，任何一个缔约方均可正在接管《毒死蜱批改案》时，向秘书处发出版面通知，登记一种或多种特定宽免，所有特定宽免登记的无效期均自其生效之日起五年后终止。意味着2031岁尾前，毒死蜱特定宽免的合用将对绝大大都缔约方失效。另，缔约方大会可应所涉缔约方的请求，决定耽误某一项特定宽免的终止日期，但最长不跨越五年。毒死蜱产量和用量位居我国杀虫剂前列，多用于粮食、生果、花生、甘蔗、大豆等食用农产物，以及棉花、草坪等非食用农产物。按照中国农药消息网毒死蜱登记数据，截至2025年8月，我国共有1108项含毒死蜱产物的无效登记，其华夏药为64个，单制剂562个，复配制剂482个，涉及企业521家，登记的做物及防治对象见表3。因为毒死蜱正在蔬菜上不妥利用导留超标问题，2013年12月9日，原农业部发布通知布告，自发布之日起，遏制受理毒死蜱正在蔬菜上的登记申请，遏制核准毒死蜱正在蔬菜上的新增登记，自2014年12月31日起，撤销毒死蜱正在蔬菜上的登记，毒死蜱正在蔬菜上利用。《食物平安国度尺度 食物中农药最大残留限量》（GB 2763-2021）了谷物、油料和油脂、蔬菜、干制蔬菜、生果、干制生果、坚果、糖料、饮料类、调味料、药用动物、哺乳动物肉类（海洋哺乳动物除外）、哺乳动物内净（海洋哺乳动物除外）、禽肉类、禽类内净、禽类脂肪、蛋类、牛乳中毒死蜱的最大残留限量。《财产布局调整指点目次（2011年本）》将新建毒死蜱（水相法工艺除外）列为类。《财产布局调整指点目次（2024年本）》进一步将毒死蜱出产安拆列为类。别的，毒死蜱（四氯吡啶法工艺除外）被列入《分析名录》″高污染、高风险″产物名录。包罗POPs正在内的新污染物风险是世界配合面临的问题。我国高度注沉新污染物管理工做。习多次强调新污染物管理的主要性。2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物管理步履方案》，对POPs等新污染物管理做出全面系统摆设，要求动态发布新污染物管理清单及其、、限排等风险管控办法。2022年12月，生态部、工业和消息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国度市场监视办理总局等6部分结合发布《沉点管控新污染清单（2023年版）》。清单列入的14类物质中，10类为已列入《公约》管控的POPs，此中全氟辛酸及其盐类和其相关化合物、全氟己基磺酸及其盐类和其相关化合物、得克隆等POPs我国虽未核准相关批改案，但已按照清单要求严酷管控其风险。虽然《毒死蜱批改案》尚需我国核准后方能对我生效，但做为《公约》管控的POPs物质，毒死蜱无疑将是我国加强新污染物管理的沉点管控对象之一。为履行国际公约并推进我国新污染物管理，有需要对毒死蜱制定更严酷的管控办法。具体而言，应通过进一步其用处并设定明白时限，以逐渐裁减及至最终毒死蜱的出产、利用、进出口。正在完全后，还应对库存的毒死蜱及含毒死蜱的废料进行妥帖措置。《节制废料越境转移及其措置巴塞尔公约》下制定的关于对POPs废料实行无害化办理的一般性手艺原则，列举了多种合用于农药类POPs废料的无害化手艺，包罗水泥窑协同措置、碱性催化分化法、超临界水氧法等，这些手艺为毒死蜱废料的措置供给了可能的手艺径。3。1 尚未开展全面的社会经济影响评估。 已开展初步伐研以支撑我国参取毒死蜱增列构和历程，但针对《毒死蜱批改案》批约和履约仍需开展全面系统性的社会经济影响评估，阐发分歧管控情景对人体健康、、社会和经济的普遍影响，为我国制定履约风险管控办法以逐渐裁减毒死蜱供给手艺指点。3。2 个体用处替代可能仍需必然的过渡周期。 毒死蜱用于水稻稻飞虱、水稻螟虫、稻纵卷叶螟、柑橘介壳虫、花生蛴螬、甘蔗蔗龟等做物虫害防治范畴的替代我国仍面对挑和，需要必然的过渡周期以最终裁减毒死蜱。3。3 未系统开展替代品和替代手艺评估。 目前，关于毒死蜱的化学替代品取非化学替代手艺，我国仍缺乏系统性评估。按照2024年9月POPs审查委员会对毒死蜱进行的附件F审查，毒死蜱的次要化学替代品如双酰胺类杀虫剂、新烟碱类杀虫剂、多杀霉素、阿维菌素、拟除虫菊酯等，正在初步筛选中已显示出对人体健康取的潜正在风险，表白它们可能并非抱负的替代方案，正在使用做为替代品前应进行更严酷的额外评估。例如，新烟碱类杀虫剂对蜜蜂等传粉虫豸具有显著晦气影响，可导致其种群阑珊，并陪伴日益严沉的抗药性问题； 而拟除虫菊酯类农药则对鱼类等水生生物具有极高毒性。此外，诸如分析虫害管理（IPM）等非化学替代办法，正在现实推广过程中也面对诸多挑和。因而，正在既定的宽免过渡周期内，实现合适、平安且绿色的全面替代仍存正在不确定性。3。4 国内农药办理和公约宽免用处不完全分歧。 对比我国毒死蜱农药登记消息（表3）和《毒死蜱批改案》宽免用处（表1和表2）可知，我国水稻稻瘿蚊、小麦蛴螬、花生金针虫、花生蝼蛄、苹果（树）绵蚜等大都登记做物和防治对象组合不正在《公约》宽免用处内。因而，正在《毒死蜱批改案》对我国生效后，需要根据履约要求对相关农药登记进行调整。4。1 系统开展批约和履约社会经济影响评估。 进一步做好国内上下业财产调研，摸清国内毒死蜱现实出产、利用环境，评估宽免需乞降可行的裁减时限，正在此根本上设定基线情景和分歧的裁减时限情景，环绕财产成长、农业出产成本、人体健康和平安以及社会效益等焦点目标，采用定量测算取定性阐发相连系的方式，全面评估进一步管控毒死蜱可能带来的的社会经济影响，为国内核准《毒死蜱批改案》和制定履约策略供给环节的科学根据，并为启动国内批改案报批法式做好需要的手艺预备。4。2 指导相关行业财产进行前瞻性结构。 激励相关企业充实操纵毒死蜱宽免过渡期，提前结构转产其他产物，对现有毒死蜱出产线进行转产顺应性，积极研发和转产高效敌对型替代品，确保正在的时限内成功停产毒死蜱。同时，加大行业财产宣传力度，通过强无力的政策信号杜绝正在裁减期内任何新上出产线或扩大产能的短期行为，防止其对全体裁减打算形成冲击。4。3 加速推进毒死蜱替代研究。 系统开展替代品和替代手艺评估取研究，针对分歧做物和防治对象组合，筛选出正在防治结果、经济成本和效益等方面具备分析可行性的敌对型替代品或分析防治办法。正在此根本上，应通过规范的试验、示范和推广，鞭策这些优选方案实现规模化使用，以期保障农业出产取农产质量量平安，鞭策农业出产向高质量成长取高程度转型。4。4 将国内农药办理和国际公约履约要求相跟尾。 正在《毒死蜱批改案》对我国生效后，连系国内宽免需求，向《公约》秘书处登记宽免用处，撤销非宽免用处毒死蜱的登记和利用，并正在宽免期竣事后，撤销所有毒死蜱产物的登记，全面其出产、发卖和利用。此外，应将毒死蜱纳入履约成效评估监测系统（含监测和人体监测），以科学、持续地评估裁减步履的现实结果。
